本文摘要：三鹿牌婴幼儿奶粉事件后，各级农业和畜牧兽医主管部门极力贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在有关部门反对因应下，迅速行动，以最极力的态度、最坚实的作风、最严苛的纪律、最有力的措施，坚决一手捉压制违法行为，一手捉维护奶农利益，一手捉专项整治，一手捉指导服务，全力前进应付处理各项工作。

三鹿牌婴幼儿奶粉事件后，各级农业和畜牧兽医主管部门极力贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在有关部门反对因应下，迅速行动，以最极力的态度、最坚实的作风、最严苛的纪律、最有力的措施，坚决一手捉压制违法行为，一手捉维护奶农利益，一手捉专项整治，一手捉指导服务，全力前进应付处理各项工作。经过一个多月的专项整治，我国生鲜乳并购秩序明显好转，生鲜乳质量安全性获得确保，奶牛养殖逐步向长时间状态完全恢复；监测结果显示，我国饲料质量总体上是合格、安全性的，有力地承托了养殖业的持续身体健康发展。

近日，就确保消费安全性和确保奶农利益，增进我国奶业持续身体健康发展等问题，农业部畜牧业司司长王智才拒绝接受了记者的专访。　　记者：据理解，“十五”以来我国奶类产量、乳品加工量和城市居民乳品消费量维持两位数快速增长，请求你明确讲解一下我国奶业生产发展的现状。

　　王智才：奶业发展水平是一个国家畜牧业现代化程度的最重要标志。近年来，我国奶类产量、乳品加工量和城市居民乳品消费量维持两位数快速增长，奶业的生产规模、单产水平和产品质量大大提升，奶业发展步入持续较慢发展的轨道，沦为农业农村经济发展新的增长点和最不具活力的产业。

　　一是奶类生产高速快速增长。2007年全国奶类总产量3633.4万吨，是2000年4倍，年均快速增长21.7%；其中，牛奶产量为3525.2万吨，是2000年的4.3倍，年均快速增长23.0%。

奶牛存栏1218.9万头，年均快速增长13.9%。　　二是奶业标准化规模养殖进程减缓。各地减缓改变养殖方式，大力前进科学化圈养和企业化经营，提高奶业生产集约化、标准化水平，构成一大批奶牛养殖小区（场），奶源基地建设获得强化。目前，全国存栏20头以上奶牛的规模养殖比例超过30%以上。

黑龙江、内蒙古等奶业优势产区早已构成，这些产区牛奶产量占到全国的比重超过60.7%。　　三是乳品加工业实力明显增强。

多达，规模以上加工企业由2000年严重不足400家发展到2007年的728家，快速增长80%以上；总销售额超过1188.71亿元，减少4倍多。全国14家日处置原料奶1000吨以上加工企业的生产能力已占到全国奶类总产量的54.2%。　　四是城乡乳制品消费稳步增长。

2007年全国城镇居民年人均乳制品消费24.87公斤，比2000年快速增长72.0%；从乳品消费结构看，人均全年消费鲜乳17.75公斤，消费奶粉3.15公斤（折算原料奶），酸奶3.97公斤。　　总的看，我国奶业较慢发展对于前进畜牧业产业升级和农业结构调整，减缓现代农业建设，减少农民收入，提升国民身体素质充分发挥了最重要的起到。　　记者：中央高度重视奶业生产发展，采行了哪些明确政策措施来调动农民积极性？　　王智才：我国奶业的较慢发展，主要归功于中央的高度重视，采行有力政策措施，增大对奶业生产发展的扶植力度。

2005年中央1号文件明确提出实行奶牛良种繁殖项目补贴，2006、2007年补贴规模大幅不断扩大，2008年中央1号文件更进一步具体了奶牛生产的各项扶植政策。2007年9月，国务院专门制订了《关于增进奶业持续身体健康发展的意见》，实施了一系列强有力的政策措施。一是实施奶牛良种补贴政策。

2008年中央奶牛良种补贴资金从上年的1亿元减少到 2.4亿元，全部覆盖全国荷斯坦奶牛品种，同时顾及奶水牛、牦牛、褐牛、乳用西门塔尔牛等其他奶牛品种。二是实行优质后备母牛补贴。对享用国家良种补贴政策取得的优质后备奶牛每头给与500元补贴。

三是反对奶牛标准化规模养殖。2008年中央决定2亿元，扶植内蒙古、黑龙江等8个奶业优势区域标准化奶牛养殖小区（场）建设。四是创建液态奶标识制度。2007年11月份，农业部、质检总局牵头印发《关于强化液态奶标识标示管理的通报》，具体巴氏杀菌乳标“鲜 ”、高温消毒乳标“显”、复原乳标“复原”，更进一步规范液态奶生产和销售市场。

[NextPage]　　记者：9月20日以后，农业部门会同有关部门积极开展了奶站的专项整顿，直说获得了哪些大力效益？　　王智才：根据9月20日《国务院办公厅关于更进一步作好婴幼儿奶粉事件处理工作的通报》拒绝，农业部联合立刻会同工业和信息化部、公安部、卫生部、工商总局和质检总局等部门，正式成立全国奶牛圈养和奶站清扫整顿领导小组，很快印发奶站专项整治行动方案，全面部署奶站整顿工作。农业部领导特地带队，亲赴16个省区督导奶站清扫整顿工作。

各地迅速行动、大力动员，精心组织、整体前进，环绕摸清底数、公安部门违法行为、强化生鲜奶质量抽验、实行驻站监督、增强奶站市场主体责任和建立健全管理制度等重点环节，全面积极开展奶站清扫整顿和监督管理工作。全国农业和畜牧兽医系统共计派遣27.3万人次，全面摸清了奶站底数，一一登记注册，很快派遣管理人员驻站监管。

为贯彻落实国务院《乳品质量安全性监督管理条例》，农业部很快会同有关部门制订设施规章，构建了奶站监管有章可循。　　与此同时，农业部会同财政部积极开展重点地区尤其艰难奶农的救助工作，对内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6省区应急下拨3亿元奶农临时救助补贴资金。农业部多次印发紧急通知，拒绝各地采行有力措施，实施扶植政策，维护奶农利益，平稳奶业生产。这些救助措施协助奶农渡过难关，有效地掌控了倒奶势头。

截至10月29日，13个主产省推倒奶量占到日产奶量的比重为1.4%，比最低时上升22.2个百分点。　　记者：农业部门积极开展了1个多月的饲料专项整治行动，采行了哪些措施，效果如何？　　王智才：长期以来，农业部高度重视饲料质量安全监管工作，三鹿牌婴幼儿奶粉事件再次发生后，在全国集中于积极开展了以饲料原料和饲料中三聚氰胺公安部门为重点的饲料质量安全性专项整治行动。

农业部先后三次派遣由部领导带队的22个督导组积极开展督导检查，实施各项整治措施。通车24小时举报电话，并对检举的重点案件很快派遣检查组展开飞行中检查。整治期间，全国总计派出饲料专项整治和执法人员36.93万人次，检查饲料企业、养殖场（户）25.04万个，查禁非法生产饲料的黑窝点238个，立案调查违法企业和养殖场（户）278个，接管公安机关27家，搜出充公、报废和封存不合格产品3682.2吨。

这次专项整治行动构建了 “四个100%”的预计目标，即对公安部门所含三聚氰胺的蛋白饲料原料100%报废，饲料和饲料添加剂生产企业100%持证生产，饲料生产企业100%创建生产记录制度和原料进厂竣工验收制度，规模养殖场（户）检查亲率超过100%，有力增进了饲料生产的身体健康平稳发展。目前，农业部正在将专项整治措施常态化，更为严苛地强化饲料生产质量的监管。　　记者：10月9日，国务院施行了《乳品质量安全性监督管理条例》，直说农业部将采行哪些措施秉持这个条例？　　王智才：国务院施行的《乳品质量安全性监督管理条例》，彰显农业部门奶畜养殖和生鲜乳并购监管职责。

为此，农业部迅速行动，贯彻把肩负的职责转化成为明确的工作部署和措施决定。一是立刻制订设施规章和规范性文件。按照条例拒绝，就生鲜乳生产并购管理、生产技术规范、购销合约样板文本等的组织制订具体办法和规定。二是切实加强生鲜乳生产质量监管。

监督奶畜养殖者创建养殖档案，规范饲料、兽药等投入品用于和注册管理，依法严肃查处养殖环节用于违禁物品的不道德。三是严苛规范奶站管理。

稳固和不断扩大专项整顿的成果，建立健全生鲜奶并购管理制度，保证奶站100%划入监测范围。科学规划和合理布局奶站建设，大力推展乳品加工企业并购、吞并和托管地奶站，希望奶牛养殖小区向奶农专业生产合作社发展，反对奶牛养殖专业生产合作的组织和规模场出租或改扩建奶站，确保生鲜乳的长时间并购。

四是增强生鲜乳并购运输环节的监管。强化对生鲜乳收购站日常营运状况和生鲜乳运输环节的管理，引人注目抓好生鲜乳准运许可和载运过渡单管理，贯彻做环环相连、不出空档，保证生鲜乳并购环节的质量安全性。

五是积极开展宣传培训。举行各类培训班和讲座，采行通俗易懂、生动活泼等形式宣传条例规定，印制8万套奶牛养殖生产技术规范挂图，向奶站和规模养殖场户免费派发。[NextPage]　　记者：当前社会各界广泛注目与奶业生产涉及的饲料质量安全性、生鲜乳标准化生产和生鲜乳并购环节监管等问题，您对这几个问题有什么观点？　　王智才：乳品质量事关消费者身体健康安全性，事关奶业生产的持续身体健康发展。

强化奶畜养殖、生鲜乳并购、乳制品生产和销售全过程质量安全监管，是政府部门的神圣愿景，是广大人民群众的迫切要求。当前，我国奶业生产于是以处在从数量扩展向整体优化、素质提高改变的关键时期，面对不少对立和问题。农业部门要迎合形势发展的拒绝，极力遵守法律彰显的职责，把奶业生产有关监管、服务等工作做到粗做到鉴。

　　关于饲料质量安全性问题。饲料是影响还包括生鲜乳在内的畜产品质量安全性的最重要投入品。

近些年来，我国饲料工业发展很快，企业素质大大提升，饲料产品数量和质量实时提高，有力地承托了养殖业的持续身体健康发展。特别是在是饲料工业科技含量大大提升，新技术新工艺新的设备广泛应用，营养调控和饲料提炼技术减缓推展；针对有所不同畜禽品种、有所不同生长阶段，制订了适当的营养标准和加工技术规范，饲料质量标准体系不断完善；专门制订了严苛的禁令在饲料和动物饮用水中用于的药物品种目录，我国实行年度监测和专项监测计划并公布检测结果，饲料质量安全性监测能力大大强化，有力地确保了饲料质量安全性水平的急剧提升。农业部每年监测的饲料样品数将近3万出厂，近几年倒数监测结果显示，饲料质量总体上是合格、安全性的。2007年6月1日，农业部印发了《关于严厉打击非法生产经营和用于“蛋白精” 违法行为的通报》，明令严苛禁令在饲料中加到三聚氰胺，坚决饲料中三聚氰胺零检测。

一切在饲料中人为加到三聚氰胺的不道德都是违法犯罪，要极力压制。2007年6月14日农业部公布了《饲料中三聚氰胺的测量》标准，随后的组织积极开展了“蛋白精”等非法添加物的专项监测，严厉查处生产经营和用于“蛋白精”的违法企业。今年以来，饲料中盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、地西泮、呋喃唑酮等停止使用药物检出率皆为零，但对个别蛋白饲料原料中也检测出有三聚氰胺的企业，全部报废封存和无害化处置，并且对企业展开了公安部门；今年10月16日，农业部申明之后严格执行《饲料中三聚氰胺的测量》标准，以最严苛的标准判断饲料否合格，凡多达该判断值的非法饲料原料和产品，不准立刻的组织展开报废封存和无害化处置，并对违法企业严厉查处，注销涉及证照，收押司法机关追究其法律责任。

　　关于生鲜乳标准化生产体系问题。实施标准化生产是提升生鲜乳质量的根本措施。

生鲜乳标准化生产体系涵括饲料投放、兽药用于、养殖和并购等多个环节。目前我国饲料工业早已制订国家标准156项、行业标准191项，牵涉到基础规范、安全性限量、检测方法、产品质量和卫生标准等各个主要环节。

中华人民共和国兽药典和农业部公布的兽药国家标准，明确规定了所有兽药的用于对象、用法、用量、戒断期和配伍迷信等，兽药的安全性用于有一套科学的管理制度。《奶牛场公共卫生规范（GB16568-2006）》对养殖场（小区）奶牛养殖、防疫、挤奶、粪污处置等条件做出了明确规定。《较好农业生产规范第8部分：奶牛控制点与合乎性规范（GB/T20014.8-2008）》，对奶站的基础设施、卫生条件、机械设备、检测手段、操作者规范、人员素质等明确提出了明确要求。可以说道，我国生鲜乳标准化生产体系已可行性构成，依法依规生产有了基础。

农业部门将更进一步增大工作力度，减缓前进标准化规模养殖，贯彻改变养殖方式，提升奶业生产现代化水平。　　关于生鲜乳并购环节依法监管问题。

依法强化生鲜乳并购环节监管是确保乳品质量安全性的最重要关口。按照《乳品质量安全性监督管理条例》拒绝，各级农业和畜牧兽医主管部门立刻强化监管机构建设，制订设施规章，具体监管人员，实施监管责任。奶业主产省区广泛积极开展了对收奶车站（厅）和奶罐运输车生鲜乳质量抽查。近期农业部对6个重点省区的奶站抽验了660个样品，三聚氰胺检测合格率100%。

可以说道，目前生鲜乳并购环节依法监管正在整体前进，生鲜乳购销秩序有了明显好转，生鲜乳质量安全性是有确保的。

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