本文摘要：原标题：集体光阴需获得农户书面委托（政策理解）近日，农业部印发《农村土地经营权光阴交易市场运营规范（全面推行）》（全称《规范》）。

原标题：集体光阴需获得农户书面委托（政策理解）近日，农业部印发《农村土地经营权光阴交易市场运营规范（全面推行）》（全称《规范》）。实施的背景是什么？我国农村土地经营权光阴交易市场现状如何？不存在哪些问题？农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇回应展开了理解。

超强1/3总承包土地已光阴过来据介绍，近年来，我国土地经营权光阴规模不断扩大，早已有多达1/3的总承包土地流转过来，每年追加光阴面积4000多万亩。截至2015年底，全国有数1231个县（市）、17826个乡镇创建了土地流转服务中心，覆盖面积了全国大约43%的县级行政区划单位，光阴合约签定亲率约67.8%。农村土地经营权光阴交易市场是依照市场规律，为交易双方获取服务的平台。

这类市场是政府主导、服务三农的机构，可以是事业法人，也可以是企业法人。实践中，多数交易市场是相结合农业系统经营管理部门正式成立的事业单位或国有企业，也有一些是民营企业利用互联网等手段创建的光阴交易平台。因此，《规范》定位为工作指导性文件，而非具备强制力和约束力的部门规章，目的是为各地获取参考文本。

各地农村土地经营权光阴交易市场可在此基础上，根据实际情况补足完备调整涉及内容，更进一步完备涉及工作规则，引领土地经营权公开发表、公正、规范光阴交易。交易标的需权属明晰无争议，双方要有现实意愿《规范》对农村土地经营权光阴交易的对象、品种、程序等都作出了规定。《规范》明确提出，交易主体是农村集体经济的组织、总承包农户、家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等各类农业经营主体，以及不具备农业生产经营能力的其他的组织或个人。

交易条件应当是交易标的权属明晰无争议，交易双方具备光阴交易的现实意愿，合乎法律法规政策和规划拒绝。交易品种还包括以家庭总承包方式和其他总承包方式获得的土地经营权，也还包括集体经济的组织并未施作的土地经营权，以及其他依法可光阴交易的土地经营权。在交易程序上，《规范》充份吸取了现有的土地经营权光阴市场交易规程，依照农村土地经营权光阴交易程序制订，主要遵循了提出申请进场交易签订合同设施服务的顺序。

张红宇讲解，农村土地经营权光阴交易市场主要功能是增进土地经营权交易，获取签定服务协议、光阴信息公布审批、价格构成、光阴合约及交易鉴证、许可抵押注册等服务。实践中，随着交易双方对土地经营权光阴交易服务的市场需求大大提升，交易市场的服务内容也大大减少和完备。

《规范》明确提出，不应交易双方拒绝，市场可以的组织获取法律咨询、资产评估、会计学审核、项目策划、金融保险等服务，但收费标准不应根据涉及规定由当地物价部门核定并不予审批。并未施作集体土地经营权光阴需2/3以上村民代表表示同意针对实践中一些集体土地流转经常出现的不公开发表、不半透明、更容易造成纠纷等问题，张红宇回应，实践中，集体对外光阴交易土地的现象已很广泛。一方面，集体统一光阴土地在提升议价能力、为农民谋求更大利益方面充分发挥了大力起到，也增加了流向方的交易成本，很大提升了交易效率；另一方面，集体光阴土地时，少数基层干部私相授受、谋取私利的现象也有再次发生，侵害了农民合法土地权益，影响了农村经济社会的人与自然平稳。

因此，《规范》在流向方进场交易时尤其明确提出：集体在的组织统一光阴农户通过家庭总承包方式获得的经营权时，要有书面委托书；并未施作集体土地经营权光阴时，要获取农村集体经济的组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表签订表示同意光阴土地的书面证明。此外，当前工商资本上山下乡出租农地呈圆形减缓发展态势。2015年流向企业的农户承包地面积约4600万亩，占到光阴土地总面积的10.4%。

张红宇回应，一方面，工商资本转入农业，可以带给资金、技术和先进设备经营模式，减缓传统农业改建和现代农业建设；但另一方面，工商资本长时间、大面积出租农地，更容易挤占农民低收入空间，激化耕地非粮化非农化偏向，不存在不少风险隐患。中央回应高度重视，特别强调对工商资本出租农地要有严苛的门槛，出租的耕地不能做农业，无法转变用途，让农民沦为土地流转和规模经营的大力参与者和确实受益者。为了更进一步规范工商资本上山下乡不道德，此次《规范》特别强调，流向土地多达当地规定标准以上的，需获取农业经营能力等证明、项目可行性报告，以及有权批准后机构呈请光阴交易的证明。

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